«Эта позиция мне лично близка»

– Борис Александрович, в следующем году будет отмечаться 25 лет движению «За возрождение Урала». На ваш взгляд, в чем залог того, что ЗВУ продолжает быть в авангарде общественной жизни региона? И какие ценности движения наиболее актуальны сегодня?

– Мое глубокое убеждение, что именно базовые ценности, которые не меняются с годами, и есть залог прочности позиций ЗВУ. В движение приходят и остаются люди, для которых слово «Родина» не пустой звук. У моих товарищей по движению есть общее понимание, что Россия начинается с родного города или села, двора, дома, семьи, наконец. В свое время была популярной «теория малых дел». Вот эти малые добрые дела, которые мы совершаем иной раз на автомате, не особо, в общем-то, задумываясь, улучшают мир в целом. Но и от малого, как от истока реки, можно прийти к большому – важно, чтобы цель была верной и позитивной.

Меня душевно подкупает в участниках движения их неравнодушие к заботам людей, которые живут рядом, глубокое понимание их нужд, при том, что сами «движенцы» в большинстве своем обычные, как сейчас часто говорят, «нересурсные» люди. На самом деле у этих людей колоссальный человеческий ресурс! Они находят нетривиальные подходы к решению существующих проблем территорий, не ждут, пока власть обратит внимание и изыщет бюджетные возможности. Эта позиция мне лично близка и вызывает искреннее желание помочь.

Экономика: траектория роста

– Какие крупные инвестиционные проекты, новые производства, появившиеся за последнее время в области, вы могли бы особенно отметить?

– Здесь список очень обширный. Инвестпроекты есть практически во всех отраслях. Например, сформированы приборостроительный кластер «ПЛАНАР», машиностроительный кластер «Уралагромаш», действуют крупные индустриальные парки «Станкомаш» и «ММК», появились первые резиденты в территориях опережающего социально-экономического развития, в том числе и в ЗАТО.

 

Сегодня в Челябинской области семь промышленных кластеров:

– Южно-Уральский приборостроительный кластер «ПЛАНАР»;

– Южно-Уральский промышленный кластер «Робототехника и человеко-машинный интерфейс»;

– «Южно-Уральский промышленный кластер по производству деталей и узлов дорожных, строительных и сельскохозяйственных машин»;

– Арматурный промышленный кластер;

– Промышленный кластер «Уралагромаш»;

– Промышленный кластер «Транспортное машиностроение и приводная техника»;

– Кластер специальной экипировки.

 

В 2018 году подписан первый федеральный трехсторонний специальный инвестиционный контракт с ООО «Интерпак-М» по созданию в Копейске производственного комплекса по выпуску полимерных изделий. В начале 2019 года предполагается строительство агломерационной фабрики производительностью 5,5 млн тонн агломерата в год. Общий объем инвестиций ориентировочно составит 22 млрд рублей. И это только крупные проекты.

По муниципальным образованиям ежегодно сопровождаются десятки небольших инвестиционных проектов с разбегом от 5 до 100 млн рублей. В целом с начала года инвестиционный рост в регионе составил 135 % по отношению к 2017 году.

– С начала этого года в регионе был заметен активный промышленный рост. Как вы оцениваете перспективы развития экономики Челябинской области?

– У нас в плане роста индекса промышленного производства позитивным было первое полугодие, на пике рост составлял 114,9 %. Потом пошло замедление, и сегодня мы находимся приблизительно в значениях 2017 года.

– Кстати, почему так произошло?

– Эксперты оценивают эту тенденцию как взаимосвязанную с замедлением темпов роста в металлургии – базовой отрасли для нашего региона. С начала лета происходило снижение внутреннего спроса, связанного с высоким уровнем запасов на складах трейдеров, а также завершением поставок на реализацию крупных инфраструктурных проектов (Крымский мост, объекты Чемпионата мира по футболу). В четвертом квартале ожидается нормализация уровня складских запасов. Аналитики прогнозирует постепенное восстановление спроса на сталь и продукцию высоких переделов на внутреннем рынке. Но металлурги и их заказчики, как вы понимаете, живут в ощущении санкционных ожиданий. Это накладывает свой отпечаток на уровень деловой активности в регионе.

Тем не менее общая картина позитивная, экономика региона уверенно вышла на траекторию роста. По итогам года ожидаем прирост внутреннего регионального продукта на 2 %.

 

За девять месяцев 2018 года:

– индекс промышленного производства увеличился на 0,5 %;

– инвестиции в основной капитал – на 35,2 % (за шесть месяцев 2018 г.);

– объем работ в строительстве – на 12,3 %;

– оборот розничной торговли – на 4,5 %;

– объем платных услуг населению – на 3,9 %;

– среднемесячная заработная плата – на 9,3 % (за восемь месяцев 2018 г.);

– реальная заработная плата – на 6,6 % (за восемь месяцев 2018 г.).

 

Бюджет: приоритеты и прогнозы

– Благодаря работе правительства Челябинской области удалось избавиться от дефицита бюджета. Какие приоритетные направления вы определяете для перераспределения бюджетных средств?

– Консолидированная прибыль прибыльных крупных и средних предприятий Южного Урала сделала хороший рывок, на 31 %, и превысила на сегодня по области 140 миллиардов рублей. Поэтому мы наблюдаем неплохую динамику по налоговым поступлениям. С начала года прирост налоговых и не налоговых доходов в консолидированный бюджет составил 12,6 %, общая сумма поступлений за девять месяцев 2018 года превысила 143 млрд рублей. Уровень закредитованности один из самых низких в стране. Это дает возможность для поддержки приоритетных направлений.

– Каковы эти приоритеты?

– Недавно на правительстве области мы с коллегами рассмотрели проект областного бюджета на 2019 год.

 

Основные задачи на трехлетний период – инвестирование бюджетных ресурсов в ключевые направления социально-экономического развития региона. Их по большому счету три:

– социальная поддержка южноуральцев – не только действующие, но и дополнительные социальные меры;

– обозначенные в новом майском указе Президента РФ национальные проекты в здравоохранении, образовании, демографии, экологии и других отраслях;

– активное инфраструктурное развитие муниципалитетов области.

 

 

Прогноз предусматривает рост большинства основных бюджетообразующих показателей Челябинской области. В 2019 году региональный бюджет на 86 % будет формироваться за счет собственных доходов, налоговые и не налоговые поступления запланированы в сумме 143,5 млрд рублей (плюс 20 % к предыдущему году).

– В каком объеме планируется на 2019 год так называемый «бюджет развития»?

– Особым приоритетом ближайших трех лет будут вложения в инфраструктурное и экономическое развитие Челябинской области. Серьезную роль в этом сыграет подготовка и проведение саммитов ШОС и БРИКС. В целом в 2019 году так называемый бюджет развития составит 30,7 млрд рублей, или 18 % объема расходов.

Почти 11 млрд рублей – это капитальное строительство объектов социальной сферы, инфраструктуры и автомобильных дорог.

На 34 % в следующем году будет увеличен объем расходов на обновление и строительство спортивных площадок, универсальных спортзалов и тренировочных центров по всей области.

Дорожный фонд Челябинской области, который помимо строительства, включает в себя ресурсы на реконструкцию, содержание, ремонт областных и муниципальных дорог, составит 12,5 млрд рублей (плюс 5 % к 2018 году).

В последние годы существенно больше стали вложения в охрану окружающей среды. В 2019 году расходы на эти цели увеличатся в три раза по сравнению с 2017 годом.

Деньги для территорий

– Будет ли усилена финансовая поддержка территорий?

– В отношениях с городами и районами наш ориентир –поддержание сбалансированности местных бюджетов, укрепление их доходной базы. Мы продолжим практику передачи с областного уровня территориям дополнительных доходных источников. Это 50 % налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, 50 % налога на добычу полезных ископаемых плюс в полном объеме госпошлины за услуги многофункциональных центров.

Доходы местных бюджетов в 2019 году за счет указанных источников составят 5 млрд рублей.

 

 

На местный уровень в виде трансфертов в 2019 - 2021 годах будет передаваться почти половина всех расходных средств регионального бюджета. В 2019 году объем этих средств увеличится к первоначальному уровню текущего года на 9 %, до 82 млрд рублей.

Кроме того, на 16 % увеличится объем ресурсов, передаваемых территориям на решение вопросов местного значения. В том числе за счет областных средств будет полностью обеспечена программа «Реальные дела».

 

Сельское хозяйство: для себя и на экспорт

– Как складывается ситуация в сельском хозяйстве по завершении уборочной кампании?

– Несмотря на непростые погодные условия, южноуральские аграрии достигли больших успехов. Мы ожидаем, что будет собрано не менее 1,9 млн тонн зерна в бункерном весе. Урожай овощей сохранится примерно на уровне прошлого года, по картофелю есть прирост на 4 %. Область удачно выступила на федеральной агровыставке «Золотая осень» в Москве. В активе наших аграриев — 144 медали, из них 92 золотые, 33 серебряные и 19 бронзовых. К слову, Челябинская область награждена Гран-при выставки за представленную экспозицию. Считаю это результатом и показателем эффективности господдержки регионального АПК, которая в 2018 году составила 4 млрд руб.

– Чего вы ждете в этой сфере в 2019 году?

– Перспективы нашего АПК связываю с усилением экспортного вектора. На российском рынке наши компании представлены плотно и сталкиваются с жесткой конкуренцией. Нужно выходить на рынки Центральной и Восточной Азии, где наша продукция востребована. Недавно мы ездили в Узбекистан, где Владимир Владимирович Путин, выступая, отметил нашу область в числе пяти российских регионов – лидеров по аграрному экспорту в Узбекистан. У нас есть свой потребитель в Казахстане, Китае, Киргизии, Иране, но экспортерам нужна поддержка.

Я принял решение в 2019 году направить на поддержку наших агро-экспортеров 100 миллионов рублей. Эти вложения окупятся и вернутся прибылью и налогами наших сельхозтоваропроизводителей.

Экология: цели и средства

– Борис Александрович, какие выводы вы сделали после истории с «мусорным коллапсом» в Челябинске? Могут ли возникнуть такие проблемы снова, а также в других городах?

– Вывод один – доверяй, но проверяй. И будь готов к неожиданным поворотам. Что произошло в Челябинске? Было несколько фирм, несколько людей, которые годами работали в понятной одним им системе координат. Их все устраивало, они имели большие деньги. Закрыли городскую свалку – сверхдоходы ушли. Цивилизованными методами с нормальной рентабельностью они работать не захотели. Начался шантаж власти через жителей: мы завалим город мусором – люди выйдут и надавят на власть. Такими методами действовали в 90-е годы, когда жили не по закону, а «по понятиям».

Сейчас власть призывает перевозчиков действовать по закону, идет им навстречу, предоставляя бесплатный полигон. Издержки увеличения транспортного плеча компенсируются нулевым тарифом на размещение отходов. Полигон, который сейчас принимает отходы вместо челябинской свалки, не основной, но его мощности хватит до момента ввода в эксплуатацию нового полигона для Челябинска. Срок сдачи объекта — 2020 год. Будут также построены мусоросортировочные комплексы, которые позволят нам максимально выбирать из мусора все вторсырье: стекло, пластик, бумагу, металл. Это клондайк для тех, кто мыслит категориями будущего, кто готов уже сейчас извлекать выгоду из отходов.

– Вы упомянули, что в сентябре была закрыта челябинская городская свалка. Мы знаем, как непросто это далось, но речь идет о поистине историческом событии. Однако прекратить поступление мусора – полдела. Свалку нужно рекультивировать…

– На сегодня завершены инженерные изыскания, ведется согласование единственного исполнителя работ по проектированию и рекультивации челябинской свалки. На недавнем совещании по вопросам экологии у полномочного представителя Президента РФ я попросил Николая Николаевича Цуканова о содействии по ускорению процедур. Важно, чтобы основные технические стадии рекультивации были завершены до проведения саммитов ШОС и БРИКС в Челябинске в 2020 году. Благодаря в том числе и работе председателя комитета по экологии Госдумы Владимира Бурматова в федеральный бюджет на рекультивацию свалки заложено почти 3 млрд рублей.

– Людей беспокоит возможное повышение тарифов на вывоз мусора. Будет ли рассмотрен вопрос о выделении субсидий малообеспеченным гражданам, чтобы облегчить финансовую нагрузку на них?

– Субсидии уже выделяются, но не гражданам, а сортировочным комплексам и полигонам ТБО. Это позволяет избежать увеличения финансовой нагрузки на людей. Когда региональный оператор полностью возьмет ситуацию по контроль – а это 1 января 2019 года, будут окончательно решены и тарифные вопросы.

– В этом году началась реализация проекта по очистке реки Сак-Элга. Строительство идет полным ходом. Что это будут за объекты? И станет ли данный проект действенным и полезным?

– В 2016 году за счет области разработан проект строительства объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабаша на качество воды Аргазинского водохранилища. Получили положительное заключение Госэкспертизы на оба объекта.

Первый – канал для отвода чистого стока реки Сак-Элга в обход загрязненных территорий. Чистая вода верховьев реки перебрасывается по каналу в реку Большой Киалим и через нее в Аргазинское водохранилище. Это пополнит его на 9 млн кубометров чистой воды ежегодно взамен такого же грязного объема.

Второй объект – гидроботаническая площадка в устье реки Сак-Элга, предназначенная для очистки оставшегося стока реки, который формируется сейчас на загрязненной территории. Будет снижено текущее загрязнение Аргазей в 25 раз. Строим объекты с прошлого года. Завершим к концу 2019 года. Деньги выделили – 200 млн рублей.

К слову, это часть стратегической задачи. Запланировано провести чистку русла реки Миасс, в том числе за счет средств включения в программу сохранения уникальных водных каналов, и строительство Долгобродского водного канала по федеральной программе Минприроды РФ для пополнения водного баланса в единственном питьевом источнике для половины жителей области.

Здравоохранение и социальная поддержка

– Действительно ли в Челябинской области впервые за много лет зафиксирован демографический рост и увеличение продолжительности жизни?

– Динамика действительно положительная. За четыре года продолжительность жизни выросла с 69,7 до 71,5 лет. Существенно сократилась смертность от внешних причин (с 163,1 условных человек на 100 тыс. населения до 111,6), от туберкулеза (с 13,2 до 8,8), от болезней органов дыхания (с 60 до 43,5). Считаю это результатом системной работы. Ее частью является, к примеру, система профосмотров. Более чем в два раза увеличилось число несовершеннолетних, прошедших медицинские осмотры, – с 213,4 тыс. человек до 589,6 тыс. человек. Высокотехнологичную медицинскую помощь в 2014 году получили 16,3 тыс. человек, а в 2017-м – уже 28,6 тыс. человек. В этом же ряду – постоянный рост заработной платы врачей, а это снова приводит нас к вопросу развития экономики.

– Вами принято решение сохранить региональные льготы южноуральцам по возрасту без привязки к выходу на пенсию. Сколько это человек в масштабах области? Какие льготы сохраняются, какие появляются?

– Региональные льготы будут предоставляться с 60 лет для мужчин и с 55 лет для женщин. Это примерно 950 тысяч южноуральцев.

 

 

Будут сохранены:

– ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда и военной службы;

– 70-процентная скидка на проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, 50-процентная скидка проезда на общественном транспорте для садоводов;

– единовременная матпомощь на текущий и капитальный ремонт жилья, подводку к дому газопровода и установку внутридомового газового оборудования неработающим одиноко проживающим супружеским парам, в которых один из супругов достиг возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины), а второй является ветераном Великой Отечественной войны.

 

Это решение принято и будет реализовано в полном объеме. Президентом поставлена задача - обеспечить уровень социальной поддержки возрастных людей с учетом адаптации к требованиям пенсионной системы. Поэтому мы дополнительно ввели льготу для пенсионеров по транспортному налогу, подняв расчетную планку мощности двигателя автомобиля со 150 до 180 лошадиных сил. Налог для пенсионеров – владельцев таких машин снизится в 50 раз, потому что на одну лошадиную силу расчетная ставка составит всего 1 рубль.

Как вы знаете, в этом году мы увеличили единовременные выплаты южноуральцам ко Дню пожилого человека с 500 до 700 рублей. В 2019 году также произведем эти выплаты, кстати, теперь они впервые включаются в областной бюджет на 2019 год изначально.

– Очень хорошо, что власть помогает пенсионерам. Но социальная поддержка иногда необходима и другим категориям населения…

– Мы обеспечим индексацию в полном объеме всех социальных выплат, установленных законодательством области, на уровень инфляции и роста жилищно-коммунальных тарифов. Сохраним практику ежегодной индексации затрат на содержание областных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и других социальных отраслей на прогнозируемый уровень инфляции. Для техникумов и колледжей на 4,2 % увеличен размер стипендиального фонда.

«Реальные дела»: оценивают люди

– В последнее время не проходит недели, чтобы в какой-либо территории не открывали новый объект в рамках программы «Реальные дела». Недавно, к примеру, мы были свидетелями начала работ по реконструкции в Челябинске парка на Алом Поле. В Миассе благоустроили восемь объектов. В Нагайбакском районе решили проблему с водоснабжением двух поселков. Это лишь несколько примеров из многих объектов, которые реконструируются в рамках программы «Реальные дела». Насколько она эффективна?

– Программа «Реальные дела» стартовала в 2015 году для социально-экономического развития муниципалитетов. Эта уникальная программа, которую практически целиком формируют сами жители области, расставляют приоритеты в выборе объектов для благоустройства. А потом в каждой территории сами и контролируют свой объект. Это делает программу максимально эффективной. В общей сложности за четыре года в программу вошло более 5400 объектов и было выделено порядка 2,25 млрд рублей. Причем, как показала практика, за счет средств, сэкономленных при проведении конкурсных процедур на проведение работ, количество объектов увеличивается.

В этом году на реализацию программы выделено более 500 млн рублей. Всего в текущем году планируется выполнить более 350 реальных дел в сфере благоустройства, образования, здравоохранения, культуры и спорта, дорожного хозяйства, строительства, инфраструктуры.

Я оцениваю программу очень положительно. Но главное – такую оценку дают люди! Поэтому в 2019 году эта работа будет продолжена, программа «Реальные дела» будет полностью обеспечена за счет областного бюджета.

Саммиты ШОС и БРИКС

– За последний месяц с небольшим у вас состоялся ряд встреч с высокопоставленными федеральными руководителями, где речь шла о проектах к саммитам ШОС и БРИКС. Как обстоят дела на сегодня?

– Продолжается строительство конгресс-холла «Таганай–2020». В правой части здания возведены все шесть этажей, ведется монтаж перекрытий третьего этажа левой части здания. Облагораживается прилегающая территория, включая объекты шаговой доступности. Срок сдачи объекта – четвертый квартал 2019 года.

Ведется проектирование и строительство общественно-делового центра в 37 этажей, так называемого конгресс-холла. В первом квартале 2020 года он должен быть сдан, а к моменту ввода в эксплуатацию также будет благоустроена прилегающая территория.

– И все же для челябинцев важны не столько здания, сколько городская среда в целом…

– Безусловно. Ведется строительство и ремонт дорожной сети, транспортных развязок. Заключено соглашение с компанией «НОВАТЭК» о сотрудничестве в сфере организации заправочной инфраструктуры – будем переводить общественный транспорт на газомоторное топливо. Сам муниципальный автобусный парк в Челябинске будет кардинально обновлен. Кроме того, будут закуплены современные трамваи. Общая сумма вложений на эти цели беспрецедентна – 2 млрд руб.

За последние два года в развитие и благоустройство городской инфраструктуры Челябинска вложено порядка 1,2 млрд рублей. Основные ресурсы концентрируются на благоустройстве гостевых маршрутов – приводятся в порядок фасады домов, регоператору совместно с Главархитектурой поручено учесть современные технологии при разработке паспортов фасадов. Совместно с Союзом архитекторов России ведется работа по созданию единой архитектурной концепции центра города, которая должна быть реализована к 2020 году.

Ведется проектирование современной набережной вдоль реки Миасс. Ее обустройство завершится в конце 2019 года. Работы будут идти в рамках концессионного соглашения. В реконструкцию набережной планируется вложить почти 2 млрд частных инвестиций.

Аэропорт «Челябинск». Новый аэровокзал строит частный инвестор ООО «Новапорт». Строительство ведется согласно графику, срок ввода в эксплуатацию – IV квартал 2019 года.

Реконструкция аэродромной части проходит в два этапа. Запланировано дооснащение аэродрома до третьей категории ИКАО, что обеспечит возможность «слепой» посадки самолетов в неблагоприятных метеоусловиях.

Подчеркну: вся работа на региональном уровне идет в соответствии с утвержденным графиком.

Недавно председатель Правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев одобрил наш запрос на выделение 15 млрд рублей из федерального бюджета, которые должны быть направлены в том числе на кардинальное обновление инфраструктуры к саммитам. А по сути, на улучшение качества среды, в которой живут люди.

«Видим свои силы, цели, ресурсы»

– Борис Александрович, недавно вы заявили, что готовы продолжить работу в должности губернатора и идти на второй срок. Как бы вы оценили характер и смысл работы в текущем периоде? И какие цели ставите на следующий?

– Как вы помните, в 2014 году я призвал навести в области порядок. Для меня многое было внове, но, по правде говоря, я не представлял себе всего масштаба проблем, с которыми пришлось столкнуться. Об этом почти никогда не говорил, но ситуация была реально критическая. Огромный дефицит бюджета, разбалансированная система государственного управления, нескончаемая череда коррупционных скандалов, полное отсутствие гражданского диалога. Показатели в экономике приводить не буду, они есть на любом статистическом сайте. Было ощущение, что область сползает в яму. Сейчас, конечно, есть люди, которым то время видится в розовом свете, но, повторюсь: реальная картина была критичной.

Поэтому несколько лет в прямом смысле ушло на разгребание завалов, наведение элементарного порядка, чтобы теперь выйти на магистраль развития. Сегодня мы видим свои силы, цели, ресурсы. Экономика в плюсе. Долгового бремени нет. Острота основных социальных проблем снята. Мы получаем инструменты воздействия на экологическую ситуацию, которые никогда ни один регион не имел. Решаем застарелые проблемы с водой. Создаем комфортную среду для жизни и работы на Южном Урале.

Подчеркну: это уже не планы, это реальная работа, которая активно ведется и требует достойного завершения. Нам понятен и временной горизонт – три, максимум пять лет.